INFOR da a conocer las conclusiones del Seminario Bosque Nativo

El Seminario realizado en Valdivia los días 18 al 20 de junio del año 2008, fue organizado por el Ministerio de Agricultura a través del Instituto Forestal (INFOR) y con el apoyo del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), la Corporación Nacional Forestal (CONAF), la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) y la Intendencia Regional de Los Ríos.
Este importante encuentro técnico, que contó con más de 300 participantes, fue inaugurado por la Ministra de Agricultura, Marigen Hornkhol, en compañía de la Directora Ejecutiva de INFOR, Marta Abalos, y el Intendente (s) de Los Ríos, Christian Cayuqueo, y con la presencia de las principales autoridades nacionales y regionales de los servicios del agro y otras, tanto del ámbito público como del privado.

General

Se plantea que la Ley de Bosque Nativo, recientemente aprobada por el Congreso Nacional y próxima a ser promulgada, marca un antes y un después hacia la recuperación y el manejo sostenible de este importante recurso, refleja la importancia de una política forestal inclusiva y participativa y confiere al país un sello único de calidad, elemento de gran importancia en mercados globalizados.

La información, la investigación, la integración entre actores y realidades productivas, el profesionalismo, la adaptación de las instituciones a las demandas reales del mundo campesino y la adecuada articulación de instrumentos de apoyo a la pequeña propiedad, son elementos clave hacia el manejo forestal sostenible.

Atenuar o detener la fragmentación de paisajes, diseñar modelos de desarrollo forestal, incorporar realmente los bosques nativos a los procesos productivos, valorizar los servicios ambientales y los productos secundarios de los bosques y desarrollar mercados para estos, y reconocer el importante papel que estos desempeñan en la mitigación del efecto invernadero, son aspectos que aparecen no solo como desafíos sino que como necesidades imperiosas e inmediatas.

La implementación del manejo forestal sostenible constituye un desafío trascendente e impostergable para la ingeniería forestal, para los propietarios y para los productores y representa el único camino para poner los bosques naturales en producción, en forma acorde con sus potencialidades y variedad de funciones, con la confianza y aprobación de la sociedad.

Desarrollo Rural

Avanzar hacia mejores modelos y técnicas de transferencia y extensión forestal, que armonicen la visión de los propietarios con la de los profesionales sectoriales, aparece como condición para un efectivo desarrollo económico, social y ambiental basado en los bosques. Esto requiere de una apropiada coordinación entre las instituciones del sector, que genere las confianzas necesarias entre los diferentes actores y facilite un mejoramiento en trabajo predial y los modelos de gestión.

Los fondos concursables que dispone la ley, aspectos relativos a saneamientos de títulos y el tratamiento que se dé a algunas especies forestales consideradas en categoría de riesgo, son percibidos por los pequeños propietarios como elementos prioritarios a considerar y analizar para poder avanzar en el desarrollo rural en torno a los recursos forestales. Se percibe como indispensable, además, un permanente análisis y adecuación de las políticas e instrumentos para pequeños propietarios y comunidades indígenas.

Servicios Ambientales

Se reitera el reconocimiento a la importancia de los bosques como generadores de servicios ecosistémicos, ratificados en la ley, y la identificación y valorización de estos servicios y la implementación de un sistema de pago por parte de quienes se benefician de ellos ser estima serían elementos de gran importancia para el fomento del manejo forestal sostenible.

Hoy los propietarios perciben ingresos por los bienes que producen, no así una compensación por los servicios que generan y esto impide una valorización integral de sus bosques. Los sistemas de pago por servicios ambientales deben ser entendidos como acuerdos entre quien los genera y quien se beneficia con ellos y existen ya en el mundo más de 300 esquemas de pago operando bajo diferentes modalidades.

Diversas investigaciones están siendo desarrolladas, tanto por INFOR como por algunas universidades, y se está creando ya alguna capacidad científico-técnica nacional respecto de mecanismos de pago por servicios ambientales. Han sido cuantificados y valorados estos servicios para algunas situaciones tipo, como la provisión de agua, la pesca deportiva y la recreación. Existen ya algunos ejemplos, como la protección de algunas especies amenazadas (ruil, araucaria) y la provisión de agua potable en Ancud, (caso piloto INFOR), en los que hay evidencia de disposición a pagar.

Resulta de indudable prioridad continuar avanzando en una agenda de trabajo científico-técnica con participación de los sectores público y privado, que aborde la implementación de proyectos piloto, el desarrollo de catastros regionales de Servicios Ambientales, el impulso a la investigación en el ámbito de la valoración económica y ecológica de estos servicios, la creación de capacidades técnicas institucionales y la flexibilización administrativa necesaria para la incorporación de los sistemas de pago como mecanismo de fomento y financiamiento para el manejo forestal sostenible.

Producción e Industria

Los bosques nativos son de mayor amplitud que lo que habitualmente se piensa; existen varios millones de hectáreas de bosques australes y grandes superficies también de bosques mediterráneos, que desde luego tienen también gran potencial y múltiples funciones. Respecto de estos, se plantea una serie de dudas en torno a su propiedad; extensiones importantes están bajo el dominio de Bienes Nacionales o constituyen Reservas Forestales dentro del SNASPE, en otros casos son grandes predios privados o la propiedad se ve muy fragmentada en sistemas de parcelas de agrado, y todos estos son bosques que se restan de una u otra forma a la generación integra de sus múltiples productos y servicios.

Respecto de lo mismo, se trata de bosques muy diversos, por lo que resulta indispensable generar estrategias particulares según territorios y tipos de bosques. El bosque esclerófilo, la selva valdiviana y los bosques de Aysén son ejemplos, tienen sus propias realidades y requieren de aproximaciones particulares.

Hay enormes potenciales, sin embargo se requiere de importantes mejoramientos en infraestructura, en modelos de gestión, en asociatividad y en comercialización. Igual cosa ocurre en materia de investigación y en materia de instrumentos de fomento y financiamiento.

Investigaciones en desarrollo en INFOR y algunas empresas del sector privado demuestran que prácticas de silvicultura intensiva, semejantes a las que se aplica en plantaciones, conducen a muy interesantes resultados en bosques nativos, en términos de crecimiento y de reducciones en los períodos de rotación.

Planificación y Política

El cambio climático es un tema de interés mundial y el papel de los bosques en su mitigación es concreto, sin embargo para la caracterización y acreditación de estas mitigaciones ante las instancias internacionales es crucial disponer de sistemas de inventario y monitoreo. INFOR ha avanzado en esto, su metodología está validada internacionalmente y está generando gran parte de la información necesaria en materia de superficies, existencias, fragilidad y diversidad biológica. Es preciso continuar este desarrollo hacia una mayor precisión, por ejemplo en seguimiento de especies amenazadas y otros aspectos.

El ordenamiento del territorio y de los recursos en este comprendidos es un elemento esencial de apoyo a las políticas y a la toma de decisiones. Este ordenamiento debe integrar y armonizar las potencialidades de los suelos y de los bosques con su entorno social, económico y ambiental.

Se aprecia una situación de consenso respecto de que la implementación de la ley requiere de una integración de capacidades y recursos y de un efectivo seguimiento y evaluación de la política. El reglamento de la ley y otras normativas específicas se requieren para una mayor precisión en variados ámbitos que no parecen claramente delimitados.

Diversos aspectos requieren de mayor avance para implementar adecuadamente el manejo forestal sostenible de los bosques nativos, entre estos se cuenta la superación de los índices de pobreza que registran las Regiones del Maule a Los lagos, un mayor desarrollo en la producción y comercialización de productos forestales no madereros y de servicios ambientales, un mayor volumen y calidad en investigación y desarrollo, y algunos elementos de cultura e identidad nacional.

En materia de protección de la biodiversidad también es preciso mayor avance, con el fin de dar cabal cumplimiento a los diversos acuerdos y convenciones internacionales suscritas por el país, y la institucionalidad pública responsable de la fiscalización debe ser reforzada.

Investigación, desarrollo, innovación y transferencia tecnológica representan elementos clave para el manejo forestal sostenible y para el éxito en la implementación de la ley.

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